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煤電項目控制放松 2022年暫緩新建項目省份降至10個
2019-04-22 15:20     (點擊: )

4月19日,國家能源局發布《關于發布2022年煤電規劃建設風險預警的通知》(下稱《通知》),煤電裝機充裕度預警指標顯示,黑龍江、吉林、內蒙古蒙東地區、山東、山西、甘肅、寧夏、新疆這八大省份被列為預警紅色地區;遼寧、福建為預警橙色地區。

  其余省份為綠色地區,因北京、西藏未來不發展煤電,不在預警范圍內。

  裝機充裕度預警指標,是基于2022年各省市電力系統備用率,分為紅色、橙色、綠色三個等級。紅色表明這些地區的煤電裝機明顯冗余、系統備用率過高。橙色表明煤電裝機較為充裕,系統備用率偏高。

  按照《通知》,裝機充裕度預警指標為紅色和橙色的地區,要暫緩核準、暫緩新開工建設用煤電項目(含燃煤自備機組),合理安排在建煤電項目的建設投產時序。且原則上不新安排省內自用煤電項目投產,確有需要的,只能有序適度安排煤電應急調峰儲備電源。

  界面新聞注意到,2022年的煤電規劃建設風險控制,將較2020年及2021年放松。

  《2020年煤電規劃建設風險預警的通知》顯示,有23個省份的裝機充裕度預警指標為紅色、4個省份為橙色;《2021年煤電規劃建設風險預警的通知》中,17個省份為紅色、4個為橙色。

  這意味著,按照2020年和2021年的風險預警,難以獲準新開工煤電項目建設的省份都在20個以上。

  除裝機充裕度預警指標外,煤電規劃建設風險預警的指標體系中還分為資源約束指標、建設經濟性預警指標。

  資源約束性指標,是基于各省市的大氣污染排放、水資源、煤炭消費總量及其他相關資源的約束情況,只分為紅色和綠色兩個等級。被列入預警紅色,意味這些地區的大氣污染形勢較為嚴峻、水資源量不足、煤炭消費總量亟需控制。

  《通知》顯示,2022年資源約束性指標預警為紅色的區域,分別為北京、天津、河北重點冀北區域及冀南、山西重點區域、陜西重點區域、河南重點區域、上海、江蘇、浙江、安徽這十大地區。

  其中,“重點區域”指的是《關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》確定的重點區域。

  《通知》表示,裝機充裕度指標為綠色、資源約束性指標為紅色的省份,要嚴格控制新核準、新開工建設煤電項目規模。

  經濟性預警指標體現的是項目經濟性。2022年項目經濟性風險預警中,天津、山東、甘肅、青海、寧夏、江西、四川、安徽、廣西和云南這十大地區被列入紅色區域。這些地區煤電項目的投資回報率低于當期中長期國債利率。

  橙色地區為河南、福建。這些地區項目的投資回報率在當期中長期國債利率至一般項目收益率(電力項目收益率通常為8%)之間。

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